上两周在欧华报郑老师信箱一栏介绍了几个案例，从这些案例里，我们看到非欧盟家属和欧盟公民家属在外侨手续中大有不同。然而，以前，一些政策里，原籍欧盟公民和以后入籍的欧盟籍外裔是有区别的。这种做法实际上是一种歧视：既然让人家入了籍，成了西班牙公民，他们应该有西班牙公民所有的权利和义务。但是，以前，竟然在入籍后的西班牙人申请非欧盟国籍的父母的家庭团聚手续上，要求与外国移民相同。这不是明明白白的歧视吗！

　　2010年6月最高法院处理了一个案件，是一个移民非政府组织对于R.D.240/1007上的一些条款的指控。最高法院判决接受了该指控，对原2007年第240号关于欧盟国家及欧洲经济区成员国公民自由出入西班牙的法令几条条款做了修改。以后移民局2011年3月发布了有关的做法：Instrucción DGI/SGRJ/03/2011

　　以下是一些跟华侨或华裔人士有关的：

　　1.西班牙籍人士的非欧盟国家公民（比如已经加入西班牙籍的华人的家属，尚为中国籍的配偶、子女及父母）。

　　最高法院规定，对于西班牙公民的非欧盟国家公民的家属一律以欧盟公民家属对待。这一点改变对于西班牙籍华人的父母尤为重要。

　　2.欧盟公民与其非欧盟公民的配偶的合法分居。

　　移民总局规定，欧盟公民与其非欧盟公民的配偶的合法分居不应影响其配偶获得欧盟公民家属居留及其更换。因此，非欧盟公民配偶不必在原来规定的期限内报告有关方面以保持其合法定居。

　　如果已经因此开始办理更换普通居留的手续了的，可以

　　-如果原欧盟家属居留有效，有关方面会宣布取消更换手续。

　　-如果原欧盟家属居留已到期或过期，有关方面会通知当事人，以便当事人停止更换普通居留手续，办理欧盟家属居留的更新。

　　此规定没有涉及那些已经更换成普通居留的，或因为分居而没有更新其居留的情况，但是，非欧盟公民的配偶仍可以申请欧盟公民家属居留。

　　3.西班牙籍或欧盟国家公民的事实夫妻。

　　规定凡是已经登记了的事实夫妻，欧盟公民的非欧盟家属可以办理欧盟家属居留，即使没有在所属国办理相关的登记。

　　4.依附于欧盟公民的未满21岁的团聚子女和父母。

　　有的人的居留证上可能还有“不允许工作”的字样。现在他们可以未经更换居留证，直接参加工作或当老板。如果愿意，也可以要求更换原来写有“不得工作”字样的居留证，以获取新的没有这个字样的居留证。

　　有的人为了要工作，已经申请换取普通的工作居留许可证，应当通知本人，不经更换就可以工作，所以，他们可以表示放弃原来的申请。

　　但是，这次的指示中没有具体谈到什么时候家属会失去“依附”的地位。我们理解如果当事人有一份全天工作，就应当理解为他经济上的独立。但还要看政府究竟是怎么规定的。

　　5.西班牙籍或欧盟公民死后

　　只要在西班牙籍人士或欧盟公民死前，当事人曾经以家属的身份在西班牙与死者同居过，他/她可以保留原有的欧盟家属居留。但他们必须通报他/她那死亡了的欧盟/西班牙籍家属。

　　如果当事人因为原依附西籍家属死亡而已经开始办理更换普通居留的手续了，应当通知本人以便他/她撤销原来的申请。

　　但是这次的文件里也没有对于那些因为配偶或西籍（欧盟籍）依附人死亡后，失去了原来的欧盟居留的，或是自己申请了renovacion，但是被拒绝了的，最后拿了普通居留了的情况。我们的意见是可以申请要求推翻当时的拒绝决定，要求恢复原有的欧盟家属居留。

　　6.驱逐

　　自该判决书公布以后，所有根据240/2007皇家法令规定所作的驱逐令，都应该给当事人一个期限，允许他采取主动离境的办法，这个期限不得低于一个月。

　　7.因特殊情况，给予其他家属提供方便，以获得居留签证或扎根居留。

　　现在，取消了过去规定的只给到第二层关系的家属予定居签证或扎根居留的规定。

　　-当那个非欧盟公民的家属是依附欧盟公民的，或是和他/他同居的，或者是因为严重的疾病或残疾要该非欧盟公民给予照顾的。

　　-当能证明该非欧盟公民与一个欧盟公民保持稳定的事实夫妻关系时。

　　虽然文件上没有明确的有关内容，但是政府应该知道这方面的修改内容，会给予所要的签证或扎根居留的。

　　8.关于西班牙籍人士的非欧盟公民的父母的家庭团聚。

　　最高法院规定，西班牙公民的非欧盟公民的家属（包括父母）的家庭团聚应该与欧盟公民等同。所以，（西籍公民）可以申请与其自己的非欧盟国籍的父母或配偶的父母团聚，办理欧盟家属居留。

　　关于申请父母团聚，具体有以下三种情况：

　　-申请家庭团聚正在办理之中的，应该通知申请人，告诉他/她可以直接申请一个短期的签证，到达西班牙后即可办理欧盟家属居留。

　　-正在办理原家庭团聚居留更换手续的，应该通知本人，给他一个15天的期限，以便当事人改申请欧盟家属居留手续。如果在规定时间内不送申请，更换居留将被拒绝。

　　- 所持家庭团聚居留有效期内

　　在原有居留有效期内，应当申请办理欧盟家属居留，否则原来的居留到期后不得更换。