卢林：五次牵手，达沃斯论坛给大连市带来了巨大的改变︱欧亚时报专访大连副市长卢林

马德里时间:2017-5-4 10:37| 佚名| 评论: 0|来自: 欧亚时报评

近日，大连市市委常委、副市长卢林先生应法国勒阿弗尔市政府、世界经济论坛总部、德国西门子集团等邀请，率大连经贸代表团对法国、瑞士、德国进行了十天紧密的公务访问之旅。 4月24日下午，卢林副市长以及大连代表团 ...

近日，大连市市委常委、副市长卢林先生应法国勒阿弗尔市政府、世界经济论坛总部、德国西门子集团等邀请，率大连经贸代表团对法国、瑞士、德国进行了十天紧密的公务访问之旅。 4月24日下午，卢林副市长以及大连代表团成员陪同中国辽宁省政协主席夏德仁先生，在日内瓦拜访了世界经济论坛主席克劳斯·施瓦布 (Klaus Schwab) 先生，并就大连与论坛多领域合作进行探讨。

图：大连市市委常委，副市长卢林先生，《欧亚时报》摄于2017年4月25日瑞士苏黎世班霍夫大街总部

瑞士时间4月25日下午，大连市副市长卢林先生与大连市外经贸局局长王丽英女士、大连市外事办公室主任张晓鹏先生、大连市外事办公室欧非处副处长刘明明女士、大连市外经贸局对外联络处副处长李翔先生访问了瑞士苏黎世《欧亚时报》总部。

大连卢林副市长围绕大连投资环境、经济社会发展情况以及大连与瑞士多领域紧密交往等内容，在瑞士苏黎世接受了《欧亚时报》社长朱爱莲女士的专访。

五次牵手，达沃斯论坛给大连市带来了巨大的改变

欧亚时报：大连与瑞士在许多领域有着紧密的合作和高层交往，其中，大连是夏季达沃斯•世界经济论坛永久举办城市，是否可以简单介绍下夏季达沃斯和大连的渊源？

卢林副市长：从白雪皑皑的阿尔卑斯山到波涛澎湃的黄海之滨，东西方文化跨越亚欧大陆交集于中国大连。从 2007到2015年，8年间，夏季达沃斯论坛以“变化中的力量平衡”、 “重振增长”、 “关注增长质量，掌控经济格局”、 “创新：势在必行”、“描绘增长新蓝图”为主题，犹如披着朝霞的太阳散发出更炽烈的热度。当夏季达沃斯首度落户大连时，被人们视为世界经济论坛在新世纪里最重要的转折点。而时至今日，5次牵手，达沃斯给大连带来了巨大的改变。

欧亚时报：达沃斯给大连带来的巨大改变，具体体现在哪些方面呢？

卢林副市长：一是达沃斯论坛是把握世界经济潮流，勾勒发展思路的重要窗口。大连市市长肖盛峰说：“夏季达沃斯论坛是我们了解世界经济潮流变化、把握发展趋势的重要窗口。”纵览2007年至今夏季达沃斯主题，可以很清晰地触摸到世界经济的脉络和全球精英的视角。仔细梳理论坛中迸发的新观点，不难看到很多新名词、新思路已内化于大连发展构想之中，诸如“互联网”、“新兴产业”、“智慧城市”、“机制改革”、“大数据”等等。从2008年至今的大连政府工作报告，我们可以发现达沃斯论坛的相关内容已有具体的体现。

欧亚时报：就是说，2008年至今，从大连的政府工作报告中可以看出达沃斯论坛对大连的影响，那么，这些影响每年都表面在哪些方面呢？

卢林副市长：是的，2008年，强调要重点发展互联网技术，包括开展旅顺南路软件产业带建设，腾飞软件园、东软国际软件园等项目。2010年，强调要培育战略性新兴产业，大连跻身首批“国家高技术服务产业基地”，成为国家知识产权工作示范城市和“三网融合”试点城市。2012年，大连成为国家现代服务业产业化基地、创新型软件产业基地、科技与金融结合试点城市；跨境贸易人民币结算居东北之首；金融中心竞争力升至全国第八位。

2014年，大连战略性新兴产业蓬勃发展，海洋工程、核电装备生产能力居全国首位。发展物联网、智能装备制造等107个创新驱动项目。金融中心指数列同类城市第六位。成为全国首批“智慧城市”、“水生态文明试点示范城市”。在体制机制改革方面，全市取消多项政府行政许可事项，下放审批管理权限，高新区成为全省首个“无行政收费区”。2015年金普新区获批，大连又一次站在了对外开放的制高点，发展视野在不断拓宽并稳步前进。

欧亚时报：可以看出大连透过达沃斯论坛与世界接轨，做到紧随世界经济潮流，发展势头会愈来愈好。大连在把创新技术引进来的同时，是否也鼓励各界 “走出去”呢？

卢林副市长：没错，这也是我要提到的第二点。达沃斯给大连带来的第二点巨大改变，就是它为大连打开了一条通向世界的道路。2015年，在素有“世界十字路口”之称的纽约时代广场上，大连夏季达沃斯年会宣传片让世界的目光再次聚焦大连。夏季达沃斯是一个平台，向全世界展示大连城市风采，扩大了大连的国际影响力。在2007年首届大连夏季达沃斯上，拉脱维亚总统扎特列尔斯说：“来大连参会是一次难忘的经历，大连的美丽与富饶深深印刻在我的心里。”

在2013年大连夏季达沃斯期间，法国一家新闻工作者网站对夏季达沃斯做了全面的报道，刊登了多幅大连城市风貌的照片，并介绍大连的地理位置和历史。毫无疑问，夏季达沃斯是一个大连向世界展示的平台，为大连打开了一个窗口，让全世界了解大连。同时，从经济发展角度看，大连通过会议（年会）追逐全球经济发展趋势，从技术革新和技术进步上正在融入世界发展的洪流。作为口岸城市、开放城市，大连的发展格局一直在朝着与世界接轨的方向发展。

欧亚时报：让大连与世界接轨，更要让世界接轨大连，这方面的融合成效如何呢？

卢林副市长：可以说是深度融合，这也是我要说的第三点巨大改变，就是使达沃斯在大连不断开花结果。夏季达沃斯是一座桥梁，连接着大连与世界经济、领军企业，强化国际合作，同时也在推动着大连对外开放。截至目前，世界500强企业在大连落户113家，投资项目262个。夏季达沃斯不但将世界引入大连，同样让大连接轨世界。早在首届夏季达沃斯期间，大连的企业便出现在国际舞台上。在第二届大连夏季达沃斯上，更有17家大连本土企业走入全球精英的视野中。四是达沃斯促进了城市和市民的改变。达沃斯是大连提升城市环境的契机，也促进了市民素质的提高和思维方式的转变。

欧亚时报：大连在走向全球化发展过程中，绽放出其独有的中国城市魅力。今年夏季达沃斯•世界经济论坛即将在大连举办，可否介绍大连与达沃斯论坛的展望？

卢林副市长：今后，大连市将以更加开放的姿态，进一步加强与达沃斯的联系，密切相互之间的交往，把达沃斯论坛办得越来越好。我们也将利用夏季达沃斯论坛举办城市的契机，加快融入世界经济的步伐，努力构建与国际接轨的制度规则，促进经济结构、产业结构的调整和升级，加快向富庶美丽文明的现代化国际城市迈进。

▲图：4月24日下午在日内瓦，世界经济论坛主席克劳斯·施瓦布 (Klaus Schwab) 先生会见中国辽宁省政协主席夏德仁先生、大连市副市长卢林先生等代表，就大连市与达沃斯论坛多领域合作进行深入探讨。(刘云鹏摄)

大连和瑞士有着巨大的合作空间和潜力

欧亚时报：大连环境优美，气候宜人，在中国的沿海城市中，大连的区位优势和环境优势以及它的城市竞争力表现在哪里呢？

卢林副市长：是的，大连地处欧亚大陆东岸，中国辽东半岛最南端，东濒黄海，西临渤海，处于中国环渤海地区和东北亚经济区的中心区域，与日本、韩国、朝鲜和俄罗斯远东地区相毗邻。大连总面积1.3万平方公里，人口690万。大连城市功能完善，是著名的旅游胜地，先后获得联合国环境“全球500佳”、中国“人居环境奖”和“中国最佳旅游城市”等称号。

大连是中国北方重要的国际航运枢纽和国际物流中心。大连国际机场已开通国内外航线148条，其中国际航线48条，与13个国家和地区的30多个城市通航，成为中国连接日、韩、俄的枢纽机场，旅客年吞吐量1355万人次，已基本形成了覆盖全国、辐射日韩俄，连接欧美的航线网络，最高峰时每周可达2200余个航班。

大连港已开辟了94条航线，与世界160多个国家和地区的300多个港口有着贸易往来，承担了中国东北地区70%以上的海运货物和90%以上的外贸集装箱运输任务。

欧亚时报：依托强大的区位优势和环境优势，想必大连的产业优势更是与众不同吧？

卢林副市长：没错，大连是中国北方最具活力和商机的国际化城市。目前已有80多个国家和地区的投资者在大连设立了1.8万家企业，累计使用外资超过1000多亿美元；美国英特尔、英国电信、德国大众、法国道达尔、日本佳能等一大批全球知名跨国公司均在连投资建厂。大连在59个国家和地区设立境外投资企业540个，投资额超过100亿美元。各类金融和融资机构超过700家，在连银行与全球4000多家银行建立了业务代理关系，业务范围辐射150多个国家和地区。大连已进入“全球金融中心指数”评价体系，在全球82个入选城市中列第51位，成为继上海、深圳、北京后，中国第四个入选城市。

欧亚时报：我们知道大连是中国著名的工业城市，装备制造、石化、造船和电子信息产业十分发达。能否具体介绍下？

卢林副市长：你了解的很详细，我们大连的装备制造业具有百年历史。大连机床集团、冰山集团、重工起重集团、宝源核设备厂、机车车辆厂、造船厂、瓦轴集团等许多知名的装备制造企业。其柔性加工中心、制冷设备、起重设备、核电、风电设备、内燃和电力机车、船舶及配套零件、汽车及零部件、轴承等产品居国内领先地位，远销世界市场；大连是石化产业基地，加工能力中国第一。现有大连石化、西太平洋石化、福佳大化、逸盛大化等大型石化加工企业，拥有从炼油-PX-PTA-PET较为完整的石化产业链条。年炼油能力3000万吨以上；大连是中国四大造船基地之一，已初步形成了集海洋工程和船舶建造、修理、配套、技术研发及试验设施等为一体的船舶工业体系，船舶制造能力达到1200万吨。

大船重工跻身全球造船企业前五强，被誉为“中国造船业的旗舰”；大连着力打造电子信息千亿级产业集群，高新区软件和信息技术服务、金普新区电子信息产业集群是国家新型工业化产业示范基地。英特尔、IBM、惠普、戴尔等80多个世界级电子信息行业领军企业在大连落户。大连是国家“服务外包基地城市”和唯一的“软件产业国际化示范城市”。

欧亚时报：那么大连和瑞士方面的合作有哪些设想？

卢林副市长：与欧洲其他国家相比，大连和瑞士的合作仍处于起步阶段，这也说明双方有着巨大的合作空间和潜力，具体体现在以下方面：

一是加强高端制造业的合作。瑞士以高端机电制造和精密机械加工业著称。大连在机床、机车、风电设备、海洋工程等制造领域有着十分显著的优势，同时我市的装备制造业也在经历新一轮的产业布局调整和结构优化升级。希望双方充分利用互补优势加强合作。

二是高科技领域的合作。瑞士在航空航天、电子、医药化工等领域具有很强的实力。大连的集成电路、储能产业、信息服务、新材料等高新技术产业发展迅速。希望双方企业在高科技研发和产业化领域开展深入务实合作。

三是加强金融领域的合作。瑞士是全球最大的离岸金融中心之一，在银行业、保险业方面有着先进的业务模式和管理经验。大连目前正着力打造东北亚金融中心，已形成了较为完备的金融体系，银行和保险业亦有着广阔的发展前景和市场需求。希望双方加强在金融产品创新、资产管理、金融人才培养等领域的合作。四是加强旅游领域的合作。瑞士有着丰富的旅游资源，是大连市民乃至中国公民赴欧旅行的首选目的地之一。同时，瑞士在酒店管理领域也拥有先进的经验。我们希望和瑞士就直航包机、两地旅客互送、酒店管理人才培养等方面开展合作。

大连自贸区将实现新突破

欧亚时报：大连作为中国的第三批自由贸易区已于4月10日挂牌，请介绍一下大连自贸区的特点，大连将如何建设自贸区？

卢林副市长：2017年4月10日上午，中国（辽宁）自贸试验区大连片区在金普新区揭牌。大连片区占辽宁自贸试验区面积一半，辽宁自贸试验区面积119.89平方公里，其中大连片区59.96平方公里。大连片区位于国家级新区金普新区范围内，其中保税区占32平方公里，开发区占28平方公里。

欧亚时报：大连自贸区有哪些特点？

卢林副市长：大连自贸区有以下几个特点：一是区位优势明显。大连地处东北亚经济区中心，是我国最早对外开放城市之一，是我国与东北亚国家经贸往来和开放合作的重要枢纽。大连历史上曾三度成为自由港，具有深厚的历史积淀和影响力。

二是开放体系完善。大连拥有中国第一个经济技术开发区，东北地区第一个保税区、保税港区、出口加工区、高新技术园区。其中，大连保税区、保税港区在全国海关特殊监管区域中运作规模和水平始终居于前列。目前，大连拥有国家级新区——金普新区、沈大国家自主创新示范区、国家构建开放型经济新体制综合试点试验区、中国（大连）跨境电商综合试验区。

三是开放基础扎实。2016年，大连外贸进出口3396.5亿元，其中，进口1786.8亿元，占全省62.3%；出口1610亿元，占全省56.7%。大连承担东北地区70%以上的货物海运和90%以上的集装箱运输，货物吞吐量跻身世界港口前10强，集装箱吞吐量全球排名第13位。

欧亚时报：发展如此强劲，大连自贸区计划在哪些方面实现新突破呢？

卢林副市长：大连自贸区将重点围绕金融创新、贸易便利化、投资自由化、政府职能转变实现新的突破。重点发展港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业，加快东北亚国际航运中心、国际物流中心建设，形成面向东北亚开放合作的战略高地；自贸试验区内的海关特殊监管区域重点探索以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展保税加工、保税物流、保税服务等业务；非海关特殊监管区域重点探索投资体制改革，推进制造业转型、金融创新和服务业开放。大连将重点围绕金融创新、贸易便利化、投资自由化、政府职能转变等方面实现新的突破。

欧亚时报：我现在采访您的地方，正是世界著名的金融之都苏黎世班霍夫大街，能具体介绍大连在金融创新方面有哪些突破？

卢林副市长：在金融创新方面，会着力在金融国际化上实现新突破。以便利跨境贸易和投融资为核心，创新金融资源供给渠道，改革金融资源供给方式，提高金融资源配置的精准度和有效性。

主要是实施6个方面、44条金融创新举措：支持区内各类主体开展跨境人民币投资，允许区内企业和金融机构按宏观审慎原则从境外借用人民币资金；深化外汇管理改革，允许区内符合条件的融资租赁和经营性租赁企业收取外币租金，放宽跨国公司外汇资金集中运营管理准入条件；支持大连商品交易所启动国际业务板块，拓展新的交易品种，建设亚洲重要的期货交易中心；支持商业银行在区内扩大相关离岸业务，支持非银行金融机构按规定开展跨境融资、跨境担保、跨境资产转让等业务。努力在跨境人民币使用、外汇管理改革、支持期货交易中心、深化区域金融中心建设等方面实现新突破。

欧亚时报：刚刚您提到的跨境贸易便利化方面，新突破表现在哪里？

卢林副市长：在贸易便利化方面，将着力在贸易便利化上实现新突破。建立“1+N”联动机制，推动首批40项政策措施落地生效。探索自贸试验区与自主创新示范区“双自联动”机制。强化国际贸易“单一窗口”建设，实施海关特殊监管区货物分类监管，推行“联合查验、一次放行”，“一次许可、多次有效”及即到即办等通关新模式，进一步提高通关效率和降低成本。建立离岸贸易制度，放宽海运货物直接运输判定标准，大力发展离岸贸易和转口贸易。

推动区内符合条件的原油加工企业申请原油进口及使用资质。创建特色服务出口基地，向符合条件的重点外贸综合服务企业提供快速通关、简易退税和财政金融等支持。加快中国（大连）跨境电子商务综合试验区建设，落实大连口岸汽车平行进口试点政策。探索形成以离岸航运管理为核心的国际化航运发展机制和运作模式，建设21世纪海上丝绸之路物流枢纽。

欧亚时报：可否介绍一下外商企业想进驻大连，在外资企业设立，在投资自由化方面的新突破？

卢林副市长：在投资自由化方面，将对标国际投资准则，着力在投资自由化上实现新突破。实施以负面清单管理为核心的投资管理制度，先行试点企业投资项目承诺制，进一步放宽准入条件，提高透明度和可预期性。实施外商投资企业设立、变更备案制管理。鼓励港航、商贸、文化、社会等服务业和高端装备制造、新一代信息技术等先进制造领域扩大对外开放。将省级外商投资、对外投资、融资租赁、典当、拍卖等管理权限委托给自贸试验区管理机构。构建高水平的对外开放规则体系和制度框架，逐步形成与国际接轨的双向投资管理制度。

欧亚时报：转变政府职能方面也要有新突破对吗？

卢林副市长：是的，在转变政府职能方面，将着力在管理现代化上实现新突破。重点在政府服务供给上有新作为、新转变。全力打造公平、宽松、有序的国际化营商环境，严格执行营商环境“负面清单12条”。深化“放管服”改革，真正厘清政府和市场的边界，用一流的政务环境实现营商环境的最大公约数。坚持该“退”的彻底退出，该“放”的彻底放开，该“减”的彻底减掉，该“管”的彻底管住，该“禁”的彻底禁止，该“公开”的彻底公开。加强事中事后监管，倒逼管理体制机制改革，扩大对内对外开放。

展望和期待

欧亚时报：今年初，国家主席习近平率团访问瑞士。其中，创新引领成为两国经济合作的重要内容之一。两国领导人见证签署建立创新战略对话平台的谅解备忘录，双方同意加强“中国制造2025”同瑞士“工业4.0”对接，推动两国研究机构、企业特别是中小企业创新合作。

大连在2016年被批准为国家自主创新示范区。卢林副市长对大连与瑞士的创新合作，尤其是 “中国制造2025 ”同瑞士“工业4.0”的合作，有哪些展望与期待？

卢林副市长：今年是中国“十三五”规划的开局之年，是落实《中国制造2025大连行动计划》十分关键的一年。只有坚持“创新驱动、两化融合、质量为先、绿色发展、结构优化”，加快构建创新能力强、质量效益好、结构布局合理、具有可持续发展能力和国际竞争力的工业体系，从而加快大连从工业大市向工业强市的战略转变。

瑞士先进制造业发达，创新能力强，大连与瑞士合作，把“中国制造2025”同瑞士“工业4.0”结合起来，具有广阔的发展空间。

一是在智能制造加强合作。重点围绕集成电路、数控机床、机器人等重点产业，加强与瑞士的合作，着力发展智能产品和智能装备，逐步建设数字化车间和智能工厂。

二是双方密切配合，着力破解重点产业发展瓶颈。组织开展先进成型、加工等关键制造工艺及高端装备的联合攻关，从而引领企业开展生产系统改进和工艺创新。

三是加强在绿色产业方面的合作。支持和引导大连企业、科研机构围绕传统制造业能效提升、清洁生产等技术与瑞士开展合作，从而加快淘汰落后产能，推进大连传统制造业。如发动机、机床、轴承等再制造，实现现代化、规模化、产业化发展。

四是是推进高端装备的合作与创新。瞄准瑞士高端制造领域和新兴产业，在船用大型曲轴、电力牵引机车等领域实施合作和创新，开发一批带动性强、具有核心竞争力的重点产品和重大装备，突破一批关键技术，提升大连企业自主创新能力和系统集成水平。

欧亚时报：4月24日，大连市经贸合作推荐会在日内瓦成功举办，会上见到了很多位在瑞士的大连籍华人华侨参会，有很多位表示愿意为家乡的发展出一份力量。为更多更好地促进大连市在欧洲市场绽放光彩，您希望欧洲华侨华人如何为大连更好的发展提供服务？

卢林副市长：一是希望广大华人华侨关心、支持大连的发展。大连的经济社会的发展，离不开广大华人华侨的支持。当前，大连已进入多重利好政策叠加的发展黄金期。中央新一轮东北振兴战略中的重大政策措施都与大连有关；辽宁自贸区大连片区正式挂牌成立；同时，我们还设立了国家级金普新区，开展构建开放型经济新体制综合试点试验，并加快建设国家自主创新示范区和大连跨境电子商务综合试验区。

特别是大连自贸区将在金融国际化、贸易便利化、投资自由化和管理现代化方面开展改革创新，重点发展港航物流、金融商贸、先进装备制造、高新技术、循环经济、航运服务等产业，推动东北亚国际航运中心、国际物流中心建设，形成面向东北亚开放合作的战略高地。展望未来，大连发展前景广阔、生机无限。

2016年，尽管面临全球经济下行压力，大连市GDP达到了8150亿美元，同比增长6.5%；实际利用外资30亿美元，同比增长11%，在中国东北各大城市中名列前茅。对此，希望广大华人华侨予以关注。二是希望广大华人华侨来大连投资兴业。改革开放以来，海外华人华侨和港澳同胞先后来大连投资兴业，带来资金、技术、人才和先进的管理经验，有力推动了大连经济社会的发展。

时至今日，侨资仍然是大连引进外资的主体，侨港澳企业约占大连外资企业的50%。我们欢迎瑞士及欧洲华侨华人来大连投资兴业，共同推动 “东北亚国际航运中心、物流中心、金融中心、国际贸易中心及现代产业集聚区” 的建设，努力实现 “产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区” 的目标，使大连更好地发挥在辽宁老工业基地新一轮振兴发展中排头兵、领头羊作用。大连市政府一定会全力以赴地做好服务工作。

欧亚时报：非常感谢您在百忙之中接受《欧亚时报》的专访！我代表瑞士华人华侨以及欧亚集团全体同仁对大连市代表团访问瑞士取得的成功表示欢迎和祝贺！也相信大连市会在世界上继续展放活力与光彩，谢谢！

2017年4月24日大连市经贸合作推介会部份出席嘉宾/日内瓦洲际酒店欧亚时报摄

此次推介会由大连市外事侨务办公室主任张晓鹏主持；大连市市委常委，副市长卢林发表主旨讲话；日内瓦州经济发展署副署长麦克·克兰内尔，瑞中商会主席克里斯托夫·韦伯，辽宁省政协主席夏德仁，瑞士沃塞洛制药董事长邵鲁平分别在大连市经贸合作推介会上发言讲话。超过百多家瑞士医疗制药业、钟表精密制造业、金融银行服务业和国际奢侈品知名企业领袖参会并与代表团进行交流互动。

记者按：瑞士和大连虽远隔千山万水，但双方友好往来不断，“达沃斯论坛”更将大连和瑞士紧密地联系在一起，推动着大连与瑞士在精密机械制造、国际金融及旅游产业等众多领域的紧密合作。大连代表团在瑞士访问期间，分别在重要多边外交中心的日内瓦和世界金融之都的苏黎世，成功举办了＂大连市经贸项目推介会＂，代表团的认真准备和亲切态度赢得各界好评，取得了良好成效。

记者了解到：欧洲访问十天时间里，辽宁省和大连市代表团顶风冒雪，日夜兼程，辗转法国巴黎、勒阿弗尔、瑞士的日内瓦、苏黎世、达沃斯以及德国的慕尼黑、法兰克福等多个城市，密集开展数十场双边活动，广泛接触欧洲政商各界精英进行深入互动交流，宣示政策，引领合作。瑞士之行，大连代表团收获了丰硕的经贸合作成果，瑞士政商界也目睹了一个稳健开放自信的中国大连风采。

专访文章：欧亚时报社长朱爱莲

图片：赖柯吉、郝爱杰

2017年4月25日苏黎世