香港法律界：香港国安法为“一国两制”保驾护航

香港国安法公布实施，迈出了建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的关键一步。连日来，香港法律界人士纷纷表示支持和拥护，认为香港国安立法体现了中央对香港的高度信任和对两种制度的充分尊重，既补上了香港维护国家安全的法律漏洞，也保障了香港市民的根本利益。

一剂“以法制乱”的良药

香港资深大律师清洪表示，完成基本法第23条立法是香港的宪制责任，但令人遗憾的是，回归23年来，香港立法会“拉布”等乱象丛生，实现基本法第23条的本地立法遥遥无期。“2014年非法‘占中’令香港遭受不小的经济损失，去年‘修例风波’中可怕的暴力事件层出不穷，香港的社会秩序受到前所未有的冲击、破坏。”清洪认为，中央及时出手制定香港国安法，十分必要，定能助香港社会重回正轨。

“维护国家安全的权力在中央，香港国安立法也属中央事权。”香港基本法委员会副主任谭惠珠指出，香港基本法在起草时就已明确将国家安全列为中央事权。她说，迟迟未能完成基本法第23条本地立法，令香港在维护国家安全层面存在很大隐患，近年来有人叫嚣“港独”“揽炒”，做出有违“一国两制”的事情，中央及时出手制定香港国安法，就是为了填补相关法律漏洞。

“香港不能成为国家安全的风险口，中央绝不会任由香港继续乱下去，从国家层面制定香港国安法是从大局出发的大智慧。”香港基本法委员会委员、香港基本法教育协会会长梁美芬说，香港国安法可谓一剂“以法制乱”的良药，相信在香港国安法的保驾护航下，香港的经济将逐步恢复，整个社会能慢慢好起来，“一国两制”也能行稳致远。

体现对“两制”的尊重

“香港国安法既坚守了‘一国’原则，也体现出对‘两制’的尊重。”谭惠珠强调，香港能够处理绝大部分国家安全相关的案件，正是高度自治的体现，绝对不是有人声称的“高度自治被侵蚀”。她相信，绝大多数危害国安的案件都由香港自己管辖，只有当案件涉及外国或者境外势力介入的复杂情况、香港特区管辖有困难的，出现特区政府无法有效执行香港国安法的严重情况的，出现国家安全面临重大现实威胁的情况时，中央才出手管辖，“我认为上述三种情况将非常特殊、非常罕见。”

港区全国人大代表、律师廖长江表示，香港国安法的条文很大程度兼顾了普通法的特点，如无罪推定、保释制度、一罪不能两审等，也注意了如何维护和保障香港市民的自由和权利。“条文保障了案件的审理专业、公正、透明、公开，保障了法律将来有效实施，同时也有严格的制度监管，我相信香港国安法不会对香港的司法独立有任何影响”。廖长江说。

“很高兴中央听取了律师会的声音，并采纳不少意见。”香港律师会会长彭韵僖表示，国安法不但涉及香港700多万市民，亦涉及全国14亿人民的共同利益及安全，全国人大是国家最高权力机关，根据宪法有权决定及订立维护国家安全的法律。国安法将绝大部分工作交由香港特别行政区政府部门执行及检控，由香港法院审判有关案件，她认为这体现了中央对香港法律制度的信心及尊重。对于香港国安法，她希望社会各界充分消化及准确理解有关内容。

要让法律充分落实

“香港市民是14亿中国人民的一分子，在香港维护好国家安全乃理所当然。”全国政协委员、资深大律师冯华健说，中央及时出手订立香港国安法，港人亦有责任让这部法律得到充分落实。

梁美芬感叹，“修例风波”中参与暴乱的年轻人在街头舞动他国旗帜，接二连三做出挑战基本法底线的举动，令人无比痛心。她表示，社会不能让部分年轻人对基本法、香港国安法等继续抱有严重误解，要帮助他们重塑法治观念，成为未来香港社会的合格建设者。“中央已经出手帮香港填补上了法律漏洞，现在香港是时候加把劲执法，不论是警队、检控、法院、教育等，都要尽好自己的本分。”梁美芬说。（本报记者 冯学知）

《 人民日报海外版 》（ 2020年07月08日   第 03 版）