引发花季少女殒命的170/171号段，到底是什么来路

　　如果没有这场意外，18岁的山东临沂女孩徐玉玉应该和很多同龄人一样，开始自己的大学生活。但一个诈骗电话,让这一切戛然而止。

　　今年，徐玉玉通过被邮电大学录取，并且有教育部门已跟她确认，可以为家境并不富裕的她发放助学金。但就在她刚刚确认可获助学金消息后没两天，就接到一个171开头的陌生电话，称要把2000多元助学金发给她。随后，在骗子一步步的指引下，这个单纯的姑娘把已经准备好的9900元学费汇给了对方。在知道受骗后，她在报案回家的路上突然晕厥，不治身亡。目前，当地警方正在对该案进行侦破中。

　　徐玉玉一案瞬间在舆论场引起风暴，“电信诈骗”这个多年来人人喊打的社会问题，再次被推上风口浪尖。而此事中还涉及到归属虚拟运营商的170/171号段，这更让人们对电信行业的规则和监管再次提出质疑。

　　虚拟运营商的出现 本意为激活市场

　　也许很多消费者并不知道，170/171号段与其他号段有什么区别。其实它们属于“虚拟运营商”。

　　在过往的几十年里，中国移动通信领域一直是移动、联通、电信三分天下的格局，其行业垄断的地位、陈旧的收费体系、僵化的服务理念一直被吐槽。为了打破旧有市场局面，2013年底，工信部正式下发了第一批移动通信转售业务试点牌照，这便是170号段的由来。

　　显而易见，工信部开放虚拟运营商的本意是为盘活市场，形成竞争格局，让僵化的通信市场重新释放活力。所以，这项改革一落地就迅速吸引了资本市场斑度关注。经过激烈的市场角逐，19家民营企业获得了第一批虚拟运营商牌照。法制晚报言字旁（微信ID:yan_zi_pang）小编特意查阅了资料，发现从渠道派到互联网帮，从终端商到金融行业，不少大佬级公司都试图加入虚拟运营商领域来分一杯羹。

　　虽说虚拟运营商使用的网络仍需通过原有三大运营商来租赁和分享，但它们当初承诺的专业化服务发展方向着实令人怦然心动。例如，阿里巴巴等电商派意在获取移动平台入口，完善O2O生态；小米等智能终端厂商图谋借此机会完成从单纯提供硬件向软硬一体看齐的转型；如何提供便利的基于移动设备的支付和金融服务是银行或保险公司的着眼点。

　　柄家从政策层面给予的扶持更是看得见摸得着，自第一批牌照发放后，2015年8月，工信部审批通过了虚拟运营商使用171新号段，以充分解决虚拟运营商发展当中码号资源问题，实现按需分配。这同样被业界广泛认定为虚拟运营商有一大发展的又一利好。

　　经营者不上心 反被骗子钻了空子

　　笔事若照人们所设想的发展，电信领域本该出现百花齐放的苗头，虚拟运营商可真正实现其“鲶鱼”的价值，带动整个产业的升级。

　　然而，理想很丰满，现实很骨感。好好的电信虚拟号段正被运营商亲手毁掉。本月稍早，工信部网络安全管理局公布了7月对虚拟运营商新入网电话用户实名登记工作暗访结果。在本次暗访的26家转售企业的109个营销网点中，37个网点存在违规行为，违规占比超三成。170/171号段成为电信诈骗的“重灾区”。

　　事情走向与预期完全相反的方向原因有三：首先，虚拟运营商为了开拓市场，一般会提供较为优惠的资费，所以往往为诈骗分子用来跨境、跨区域拨打长途电话使用；其次，170/171号段在推广之初，弱化了实名制登记制度的执行，这也深得电信诈骗分子喜爱，但也给警方查处增大了难度；最后，虚拟运营商虽然拿到了 170/171这两个号段，但流量、语音等业务都是从三大运营商处批发来的，他们的通信业务和用户与其主业相比差距较大，所以运营商自身对此类业务的重视和管理也相对较弱。

　　算起来，从170号段投入使用到现在，也不过就是两三年的时间，但170/171号段的名声已经“臭”了。结果，新入网用户不愿选择170/171号段，很多用户在看到这两个号段打来的电话或发来的短信时，第一个反应也是“骗子”。

　　另一方面，虚拟运营商的日子也不好过。由中国移动转售的虚拟运营商试验牌照已于去年底已到期，受到实名制落实不到位及屡屡违规影响，商用牌照难产。同时，虚拟运营商旗下的非实名用户增长的水分得到挤压。目前超过100万用户的虚拟运营商仅有7家。

　　170/171号段诈骗数据惊人 想继续运营必须重获市场信任

　　谤据安全云库发布的分析数据显示，在其所收集的1492034个恶意号码中，仅170号码就有129443个，恶意号码占比率达到了8.6%。换句话说，平均不到12个恶意号码中就有一个170开头的恶意号码；其中，“1705”号段的恶意短信占比最高，抽取的1000条短信中恶意短信达到 99.2%。而2016年最新的数据显示，诈骗号码从170号段转移到171号段，诈骗短信暴增影响476万用户，显现出持续较大增幅。

　　另据媒体报道，据不完全统计，市公安局反电信诈骗中心在所拦截的疑似诈骗号码中，170/171号段约占5%；市反诈骗中心成立以来，接到报案的 3000多起电话诈骗中，170号段占三分之一以上；今年以来，市共发生涉及170号段的诈骗案件800余宗，市民被骗超过1100万元。

　　针对170/171号段乱象，管理者已经意识到亡羊补牢的重要性。工信部表示，接下来他们将对虚拟运营商的实名制登记落实方面，将会加大处罚，除了要求责令整改，如果严重，将会限制其发展用户、停止扩大试点范围等。

　　要想中止170/171号段的乱象，首要的就是重新梳理虚拟运营商业务，在不能做到完善管理、严格执行相关法律法规的情况下，宁愿先将其关停，将现有用户该清理的就果断清理，对于符合实名制要求的用户，也可暂时转移到传统运营商旗下，待虚拟运营商真正愿意遵守市场辨则并拿出实际举措后，再把市场交还给他们。如果他们不能下真功夫以重获市场信任，那就不要提“推动通信行业市场化”的事儿了。

　　个人信息“裸奔” 成电话诈骗帮凶

　　在徐玉玉事件中，还有人关注到另一个重点——电话诈骗能够得手的前提条件之一就是个人信息的泄漏。

　　事实上，在大数据时代，个人信息“裸奔”令电话诈骗实现了更精准的锁定，也在一定程度上提升了其成功概率。

　　据《21世纪经济报道》称，与徐玉玉被骗事实同样存在的现状是，大中小学数据倒卖现象严重；在数据黑色产业链中，电商、银行、、车辆交易等数据应有尽有。

　　显然，在打击电信诈骗的同时，我们还应对他们的帮凶——信息泄露的源头实现精准打击，从而令我们的人身财产安全多一重保障。

　　而对于每一个公民自己，我们应该时刻保持警醒。以即将踏入高校的大学新生而言，在经历了高考辅导班、考试报名、填报志愿，甚至邮寄包裹等环节，我们的个人信息实际上已经在不小的范围进行扩散，很难保证哪一个环节不会出现疏漏。

　　这就要求刚刚成年的青年们能够擦亮眼睛，明辨外界所反馈回来的一切信息，保护好自身安全。同时学校也可以为即将到来了新同学们提个醒儿：现在，我们在一些淘宝店或当当网购物后，会收到店家或平台发来短信提醒消费者，他们不会以未收到款、支付宝故障等原因要求消费者进行退款、重新付款等操作，如果消费者收到类似信息不要理会，因为对方一定是骗子。同理，学校在录取通知书上，也可以对新生尽到提醒义务，如学杂费的交纳、助学金的发放途径，都应该是唯一的，如有其他人打电话发短信，无论号码是哪个号段，都不要相信。