西班牙宪法中文版（La Constitución Española de 1978）

马德里时间:2013-7-9 22:04| lcw7612| 评论: 0|来自: 西班牙华人网评

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西班牙1978年Ha sido calificada como la Constitución del consenso. Se redactó a partir de las negociaciones y acuerdos llevados a cabo entre los diferentes partidos políticos con representación ...

第一百三十二条 [公共资产]

第一款法律规定公共所有和集体所有的财产的法律制度，以不可转让、不可侵犯、不可妨害为原则。

第二款国家公共财产由法律规定，在任何情况下，领海、经济区自然资源和大陆架均为国家公共所有。

第三款国家文物、全国文物及其管理、保护和维护依照法律规定。

第一百三十三条 [征税的权力]

第一款国家通过法律专有规定赋税的原始权利。

第二款根据宪法及法律，自治区和地方机关可设定和征收赋税。

第三款所有涉及国家税赋之财政收入，必须由法律予以规定。

第四款公共行政部门只能按照法律承担财政义务和进行开支。

第一百三十四条 [国家预算]

第一款政府有责任制订国家预算，国会有责任对其审议、修订和批准。

第二款每年制订国家预算，包括国家公共部门的全部支出和收入，并应列出国家税赋的财政收入总额。

第三款最迟在前一年总预算到期前三个月，政府应向众议院提交国家预算。

第四款如果预算法在相应财政年度第一天之前未通过，则上一年度预算自动延长，直至新预算被批准。

第五款如果国家预算被批准，政府可提出关于本预算财政年度增加公共支出或减少收入的法律草案。

第六款任何导致增加拨款或减少预算收入的法律提案或修正案，在通过前必须获得政府的事先批准。

第七款预算法不可得增设新税。如果一项独立存在的税法有预先规定，预算法可以修改税赋。

第一百三十五条 [公债]

第一款为发行公债或借款，政府必须获得法律授权。

第二款用于支付国家公债资本和利息的款项永远包括在预算支出内，且只要符合法律规定的条件，不得被更正和修改。

第一百三十六条 [审计法院]

第一款审计法院是审理国家和公共部门帐目、财政管理的最高监督机构。

审计法院直接对国会负责。当检查和审核国家总帐目时，受国会委托行使其职能。

第二款国家国家公共部门的帐目应向审计法院提交并接受其审查。

审计法院在不损害其权限的情况下，应每年向国会作出报告，在适当的情况下，告知国会任何侵害，包括其认为的已经造成或可能引起的任何债务。

第三款审计法院成员在独立性，免职的保护和不可兼任方面与法官享有相同的待遇。

第八章国家的地区组织

第一节总则

第一百三十七条 [市、省和自治区]

国家按地区由市、省和自治区组成。所有这些地区在各自事务的管理中均享有自主权。

第一百三十八条 [团结和地区平等]

第一款国家保证宪法第二条确定的团结原则的有效执行，维护西班牙领土各部分之间公正、适当的经济平衡，并要特别考虑岛屿的情况。

第二款各自治区章程的差异在任何情况下均不意味着经济的或社会的特权。

第一百三十九条 [西班牙人在国家领土上的平等]

第一款所有西班牙人在国家领土的任何地方都有相同的权利和义务。

第二款任何当局都不能采取直接或间接措施阻碍在西班牙境内个人迁移动和定居的自由及货物的自由流通。

第二节地方行政

第一百四十条 [自治和城市民主]

宪法保证城市的自主权，其享有完全的法人资格。市长和市政委员组成的市政府负责市的统治和管理。市政委员由本市居民按照法律规定的方式，普遍、平等、自由、无记名选举产生。市长由十名市政委员或居民选举产生。法律将规定市政委员会公开会议制度适用的条件。

第一百四十一条 [省岛屿]

第一款省是一个地方实体，具有独立的法人人格，由市分组组成，领土区划的目的是行使国家行为。省界的任何变更必须由国会通过组织法批准。

第二款各省的统治和自主行政管理委托由省议会或在性质上可代表的其他法人行使。

第三款可以建立有别于省的市镇联合。

第四款在群岛地区，各岛屿还可成立议事会或委员会等自己的行政管理机构。

第一百四十二条 [地方财政]

为履行法律向各行政管理机构分配的任务，地方财政必须有充足的可利用的资金，其财政经费主要来自税收和国家、自治区税收中的分额。

第三节自治区

第一百四十三条 [自治区的自治自治动议权]

第一款为行使宪法第二条承认的自治权，具有共同的历史、文化特征的毗邻省份、岛屿地区以及在历史上曾是一个地区单位的省份，可根据本章及各自章程的规定实行自治，组成自治区。

第二款自治进程的动议权属于有关的各省议会或相关岛屿机构，或属于三分之二的市，这些市的人口至少应占各省或岛屿选民的多数。上述要求应在自某一有关地方行政机构作出最初协议后的六个月内达到。

第三款自治动议权如未能实现，需五年后方可重新提出。

第一百四十四条

为了民族的利益，国会可通过组织法进行行使如下职权：

1、批准成立地域范围不超过一省、不具备第一百四十三条第一款条件的自治区。

2、批准或同意处除省级以外地区的自治章程。

3、接管第一百四十三条第二款所列地方行政机构的动议权。

第一百四十五条 [自治区之间的合作]

第一款在任何情况下都不允许自治区联合。

第二款自治区章程可以规定自治区之间可以为与其有关的管理和提供服务的情况、要求和条件达成协议，并可规定向国会报告的性质和作用。在其他情况下自治区之间的合作协议需经国会批准。

第一百四十六条 [章程的起草]

由有关各省的省议会、岛屿间机构成员及这些省和岛屿选出的众议员和参议员组成的大会起草自治章程，并送至国会使其制定为法律。

第一百四十七条 [自治章程自治章程的修改]

第一款在本宪法条款中，自治章程是各自治区的基本法规，国家承认和保护作为法律的组成部分自治章程。

第二款自治章程必须包括：

1、最符合其历史特征的自治区名称；

2、地区边界；

3、本区自治机构的名称、组织和所在地；

4、宪法规定范围内的职权，以及与这些职权相应的服务移交的基本状况。

第三款自治章程的修改将按照章程中所规定的程序进行，在任何情况下均需经国会通过组织法批准。

第一百四十八条 [自治区的职权]

第一款自治区可对下述事项行使职权：

1、组织其自治机构。

2、更改本地区城市边界；变更总的来说属于国家行政当局对地方行政机关移交的职权，此变更可以由地方政府立法授权。

3、城镇规划和住房建设。

4、自治区在其地域内的公共工程。

5、全线在同一自治区地域内的铁路和公路，以及在同一自治区地域内进行的铁路、公路运输，或通过电缆的传送。

6、避风港、体育用港和飞机场，以及总的来说不进行商业性活动的港、场。

7、根据经济总规划，管理本区的农业和畜牧业。

8、林地和林产的使用。

9、管理环境保护。

10、自治区受益的水利工程、运河和灌溉工程的设计、建设和运转；矿泉水和地热的开发。

11、内水捕渔，海产和水产业，狩猎以及河流捕渔。

12、当地集市。

13、根据全国经济政策规定的目标，促进自治区的经济发展。

14、手工业。

15、与自治区由关的博物馆、图书馆和音乐厅。

16、本自治区的文物。

17、促进文化、科研以及适当时自治区语言的教学。

18、促进和规划自治区内的旅游业。

19、促进体育和适当的娱乐活动。

20、社会救济。

21、卫生保健。

22、监督和保护自己的建筑物和设施。根据组织法的规定行使对地方警察的协调及其他职权。

第二款五年后，自治区可通过修改其章程，在第一百四十九条规定的范围内逐步扩大其职权。

第一百四十九条 [国家排他的职权国家文化服务]

第一款国家对下列事项享有排他的职权：

1、规定保证所有西班牙人在行使宪法权利和履行宪法义务方面一律平等的基本条件。

2、国籍、国内移民、国外移民、外国人的地位和庇护权。

3、国际关系。

4、国防和武装力量。

5、司法管理。

6、商法、刑法和监狱法；诉讼法，但不损害各自治区实质性权利的特殊性所产生的必要的特殊规定。

7、不损害各自治区机构的执行的劳工法。

8、民法，但不妨碍自治区保留、修改和执行已存在的特殊民事权利。在任何情况下，关于法规实施和效力的规定，关于婚姻形式的司法与民事关系，公共注册和契约的整治，解决法律间矛盾的规定，确定特别权利的法律根据等事项，都属于国家的职权。

9、关于知识产权和工业产权的立法。

10、海关和关税制度；对外贸易。

11、货币制度：外汇、汇率和兑换；信贷、银行和保险业的规章的基础。

12、关于度量衡的立法；正式时间的确定。

13、经济活动总规划的基础与协调。

14、总财政和国家债务。

15、科学技术研究的促进工作和总协调。

16、对外卫生工作。卫生保健事业的基础和统筹。关于医药产品的立法。

17、社会保险的基本法和财政制度，但不妨碍由自治区进行有关服务工作。

18、公共行政机构的法律制度和公共行政官员的章程制度的基础在任何情况下，应保证所有人在上述行政部门受到同样的对待；共同行政管理程序，不得损害自治区自身组织的特征；有关强制征用的立法；关于合同和行政特许协议的基本立法，和所有公共行政部门的责任制度。

19、不损害管理部门规章权力的海洋捕鱼，由自治区授予其权利。

20、商船队和船舶登记；海岸照明和海上标志；公共利益性港口；公共利益性航空港；领空管制，航空买卖和运输；气象服务和航空器的注册。

21、经过一个自治区以上区域的铁路和陆地运输；关于通讯的总制度；机动车辆的买卖；邮政服务和电讯；空中、海底电缆及无线电通讯。

22、水流经过一个以上自治区的水利资源的立法，管理、租让和开发；涉及另一个自治区或超出一个自治区的电力输送的的水利发电设施的批准权。

23、关于环境保护的基本立法，不得损害自治区制订补充性保护的规定。关于林地、林产的利用和牲畜的基本立法。

24、公共利益性的或其进行涉及一个以上自治区的公共工程。

25、矿业和能源制度的基本法。

26、生产、销售、占有和使用武器、爆炸物的制度。

27、关于报刊、广播、电视及一切社会传播方式的基本规定，不得损害自治区涉及这些传播方式发展和使用过程中的权利。

28、保护西班牙的文化、艺术遗产和文物，不准出口和掠夺；属于国家所有的博物馆、图书馆和档案室，不得损害自治区的管理。

29、公共安全，不得损害各自治区根据各自章程在组织法范围内规定的方式，建立警察的可能性。

30、关于获得、颁布和标准化学位和职称的规定。关于执行宪法第二十七条，以保证政府当局在这方面所承担义务的执行而制定的基本规定。

31、为国家目的进行的统计。

32、通过举行公民投票进行民众咨询的授权。

第二款在不损害自治区权限的情况下，国家以促进文化发展为其一项义务和基本职能，与自治区协作，推动自治区之间的文化交流。

第三款本宪法未明确赋予国家的职权，可由自治区根据其章程行使。自治章程未规定的职权，由国家行使。在发生冲突的情况下，在所有未划为专属自治区职权的问题上，国家高于自治区。在任何情况下，国家的权力均是自治区权力的补足。

第一百五十条 [立法权的协调]

第一款在属于国家职能的事项上，国会可授予所有或一个自治区在国家法律确定的原则、基础和方针范围内，为本区制定法律的权力。在不损害法院职权的情况下，基本法律确定国会对自治区立法的监督方式。

第二款国家可通过一项组织法向自治区转让或委托属于国家所有，但由于其性质可以转让或委托的权力。法律规定适当的财政手段的转让和国家保留的监督的具体形式，

第三款当公共利益必要的时候，国家可以颁布法律确定协调法律制定自治区规定的必要原则，甚至包括权限已授权自治区的事项。上述必要由国会两院的绝对多数确定。

第一百五十一条 [特别政权的国家书面文件]

第一款获得自治的动议权由有关省议会或岛屿间机构在第一百四十三条第二款规定的期限内通过，并且须有关各省内至少代表本省多数选民的四分之三城市议定，并按组织法的规定，上述动议权经公民投票由各省选民绝对多数赞成批准，在上述情况下，无须经过第一百四十八条第二款所规定的五年期限。

第二款在前款规定情况下，自治章程的制定程序如下：

1、政府召集在寻求自治的地区中的选区选出的众议员和参议员，组成以制定的自治章程草案为唯一目的议员会议，自治章程草案的通过需经过其成员的绝对多数批准。

2、自治章程草案经议员会议通过后，提交众议院宪法委员会。在两个月内，该委员会在提出建立的议员会议所派代表团的合作与协助下，以确定获得一致同意的章程草案的定稿。

3、如达成一致意见，定稿文本交由本章程所涉及之地域内各省选民公民投票表决。

4、如果章程草案获得各省多数有效票的批准，则将其提交至国会。两院全体会议通过举行投票批准，决定文本。一旦章程获得通过，由国王批准并作为法律颁布。

5、若本款第二项所规定一致意见没有达成，国会中章程草案的立法程序与法律草案相同。国会通过的文本交由章程草案所涉及地域内各省选民公民投票表决。如经各省多数有效票通过，则按前项规定颁布。

第三款在前款第四、五两项所述情况下，一省或几省不批准自治章程，不妨碍其余各省按本条第一款所述组织法规定的方式组成自治区。

第一百五十二条 [自治区的机构]

第一款在由前述条款规定方式通过的自治区章程的情况下，自治区组织制度的基础是，根据保证本地域各地区代表权的比例代表制，通过普选产生的立法会议；具有执行职权权和行政管理职权的政府委员会；由立法会议从其成员中选举产生，由国王任命的一名主席。主席负责领导政府委员会，是本自治区最高代表和国家在该自治区的一般代表。主席和政府委员会成员在政治上向立法会议负责。

在不损害最高法院职权的情况下，自治区高级法院是本区范围内最高司法组织机构。各自治区的章程可确定自治区参与组织司法区域划分的条件和方式。所有这些应根据司法权组织法的规定和与司法权统一与独立的原则一致。

在不损害第一百二十三条规定的情况下，各级案件审理的终审权属于设在第一审机构所在地的自治区地域内的司法机关。

第二款各自治章程一经批准和颁布，只能通过章程规定的程序，经各自治区在选民登记中记名之选民举行公民投票才可以修改。

第三款通过邻近城市联合方式划区，自治章程可以设定自己的选区，这些区享有完全的法人资格。

第一百五十三条 [自治区机构的监督]

对自治区机构的监督权行使机构如下：

1、宪法法院负责监督自治区有法律效力的各项规定之是否合有法律效力。

2、政府事先征求国务委员会意见，负责监督关于行使第一百五十条第二款所规定的委托职能。

3、负责行政诉讼的司法部门负责监督，自治区行政事务及其条例性规定。

4、审计法院负责监督财政、预算事务。

第一百五十四条 [自治区的政府代表]

在每个自治区地域内，政府任命一名代表领导国家行政管理，并在必要情况下与自治区自己的行政部门相协调。