攻坚仍需补短板

　　十八大以来脱贫攻坚成绩显著，贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。但成绩面前也必须看到，脱贫攻坚面临的任务依然十分艰巨。2016年底，全国农村贫困人口还有4300多万人。如期实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少贫困人口近1100万人，越往后脱贫成本越高、难度越大。

　　《瞭望》新闻周刊记者在采访调研中看到，由于历史等方面的原因，一些深度贫困地区长期封闭，同外界脱节。有的民族地区，尽管解放后实现了社会制度跨越，但社会文明程度依然较低。

　　例如，在布楞沟村，男人吃饭时女人不能上桌，女孩受教育程度普遍偏低，甚至不能外出打工。21岁的东乡族女孩马翠梅，19岁就结了婚，后来由于遭受家暴而离婚返回了布楞沟村，没有任何技能和收入的她，在家里没有什么话语权。

　　还有不少贫困户有脱贫愿望，却无脱贫所需的技能和知识。对这一点，致力于古法造纸创新体验和产品推广的花茂人家商贸有限公司总经理张胜迪颇有感触。她对《瞭望》新闻周刊记者说，“我跟许多贫困户聊天，他们苦恼地跟我说：‘你看我养了7头猪、6头牛，种了那么多豆子和玉米，我这么努力，却挣不到什么钱。’‘我去贷款，由于跟工作人员交流不了，吃了闭门羹，很委屈的。’”

　　不过，随着脱贫攻坚工程的深入推进，落后的传统与观念都在悄然发生变化。

▲ 在十八洞村，被习总书记唤做“大姐”的石爬专老人（朱炜摄/本刊）

　　今年2月，布楞沟流域妇女技能培训基地正式开业。原本只是在家里照顾老人小孩的东乡族妇女，开始定期在这里聚集，接受订单式培训，然后领上刺绣、编织、丝网花、手工布鞋等活计回家，利用闲暇时间完成三两件，拿回基地计件领取工钱。

　　现在，马翠梅成了培训基地的一名巧手，半年来领了1200元工钱。《瞭望》新闻周刊记者见到她时，她正一边和姐妹们交谈，一边手不停歇地绣着一个颈枕套。尽管提到过去经历时一度哽咽，说起如今的变化，她的脸上绽放出笑容：“我现在有了收入，可以买些自己喜欢的东西，在家里说话也有人听了。父母也同意让我外出打工了，再过一个月，我就要去县里。”

　　张胜迪告诉本刊记者，她想通过一张纸、一幅画、一盏灯、一瓶酒、一首歌，把家乡的文化传播出去。“更重要的是，我要以文化产业的发展带动扶贫技能和观念的传递，让更多的人不要为了赚更多的钱走出去，而为了过更好的生活走回来。”

　　6月23日，习近平总书记在主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时明确指出，要加大内生动力培育力度。

　　当前正处脱贫攻坚全面突破的关键时期，仍然存在部分贫困群众内生动力不足的问题，给如期实现脱贫攻坚目标以及巩固脱贫攻坚成果增添了阻力。接受《瞭望》新闻周刊采访的部分基层扶贫干部表示，激发贫困群众内生动力，既是中央对新一轮脱贫攻坚的要求，也是基层扶贫工作的实际需要。扶智和扶志，仍需春风化雨、久久为功。

　　例如，需要进一步加强农村党建工作，把贫困地区农村党支部建设成为教育、引导农民，带领贫困群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。大力发展农村文化，在农村地区特别是贫困地区大力弘扬社会主义核心价值观，认真宣传党的扶贫政策，提高群众知晓度，补足部分贫困群众精神之“钙”。

　　另一方面，2013年至2016年4年间，国家级贫困县中已有77个国家级“摘帽”示范县，省级脱贫“摘帽”县则更多。随着脱贫人口和贫困县陆续脱贫“摘帽”，后续巩固脱贫成果日益成为扶贫工作的重要内容。

　　多位受访一线扶贫干部表示，不少特色优势产业的确见效快，同时也存在层次低、规模小、链条短，特别是市场化程度不高，初级产品多、附加值低，带动贫困群众增收能力比较弱等问题，导致一些贫困户增收没有稳定保障。

▲ 互联网将深山苗寨与外部世界联通，带来致富新途径（朱炜摄/本刊）

　　当前脱贫攻坚的一个主要难点是深度贫困。深度贫困地区脱贫之所以难，在于贫困的反复性。中国农业大学人文与发展学院教授李小云分析说，一个问题是，深度性贫困人口的收入长期处于只能支撑基本生存的水平，无法满足改善居住条件、教育、卫生和文化生活的需要。

　　针对这些短板，一线受访扶贫干部建议，脱贫攻坚必须从根本上改变贫困地区靠天吃饭现状，继续探索和突破贫困人口收入瓶颈，实现稳定脱贫。尤其要避免对外部市场主体带动产业开发路径的依赖，切实提高贫困人口家庭经营性和财产性收入，从而降低返贫率，保障脱贫“摘帽”成果。

　　“十三五”的最后一年是2020年，正好是全面建成小康社会的时间节点。2015年6月18日，习近平总书记在主持召开涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会时强调，扶贫开发工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

　　眼下，在十九大即将胜利召开之际，全党、全国上下将以新发展理念引领发展，一步步实现好以人民为中心的发展，确保如期建成得到人民认可、经得起历史检验并不落下一个贫困家庭、不丢下一个贫困群众的全面小康社会。LW