多方合力先扶志

　　十八洞村驻村扶贫及村支两委干部在破除贫困户“等靠要”思想，调动村民发家致富、共谋出路积极性上的努力，在广大贫困地区不再是新闻。在精准扶贫“谁来扶”的问题上，中央既强调各级政府的政治责任，也强调调动各方积极性，形成脱贫攻坚的合力。

　　为如期在2020年实现全面脱贫的执政承诺，中央决策层要求，每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。国务院扶贫办相关负责人向《瞭望》新闻周刊记者介绍，截至2016年末，全国共选派77.5万名干部驻村帮扶，选派了18.8万名优秀干部到贫困村和基层党组织软弱涣散村担任第一书记，着力建强农村基层党组织，发挥带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。

　　同时，中央坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合的“三位一体”大扶贫格局，推进“万企帮万村”工作，充分调动各方力量。在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，习总书记要求，要加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持，强化帮扶责任，“谁的孩子谁抱”。

　　在布楞沟村，《瞭望》新闻周刊记者看到，这里实现从“崖边”村到脱贫村的转变，靠的正是超常规“攻坚拔寨”的扶持力度和更精准的扶贫投入。56户群众用的自来水，是东乡县中西部农村人饮安全工程的惠赐。长达20多公里的水泥路，是由对口帮扶东乡县的中国石化捐资2000多万元兴建的。村民们规模养羊的第一桶金，是妇女小额贴息贷款、惠农贷款等。

　　眼下，正在建设中的折红二级公路穿村而过，将使穷山僻壤的布楞沟村转而位于交通要道上，成为全村乃至整个布楞沟流域的致富路、发展路、希望路。

▲ 甘肃临夏东乡族自治县高山乡布楞沟村俯瞰（朱炜摄/本刊）

　　在具备光热条件的地方实施光伏扶贫，建设村级光伏电站，通过收益形成村集体经济，开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫，是解决深度贫困的一个好办法。十年九旱的布楞沟村，种庄稼歉收，靠着“种阳光”，村民和村集体都获了利。

　　记者在村里的安置点看到，56户新居屋顶上都装配了光伏发电设备。3月27日，布楞沟村光伏扶贫项目投入使用，顺利并网发电。经初步测算，日均发电650千瓦，预计年发电量237250千瓦，年收入16.84万元，户均收入约3000元，可持续获益20年以上。

　　有了政府主导的多方帮扶，贫困户自身的转变才是实现脱贫的根本动因。《瞭望》新闻周刊记者在贫困村的调研发现，最大的变化正是群众思想观念和精神面貌的变化。

　　龙先兰原先是十八洞村有名的“光棍”、“村霸”。由于父亲早年病故，母亲外出打工很少回家，他过上了游手好闲、不务正业的日子。“以前家里非常穷，一年到头能吃上一碗包谷饭都不容易。”龙先兰说。

　　2014年初，花垣县委驻十八洞村精准扶贫工作队从附近的养蜂基地引来优质蜜蜂种，“考虑到龙先兰的情况，脱贫欲望强烈又有一定的养蜂技术，工作队引导他尝试从事养蜂产业。”十八洞村第一书记石登高说，先让他试养了4箱，又帮助他到周边村寨及县内外的一些养蜂基地学习专业技术。

　　如今，龙先兰已成了远近闻名的养蜂能手，养殖的生态蜂群已经发展到50多箱，每年产出近500斤蜂蜜。记者见到的龙先兰逢人便笑，“以前都说十八洞穷，没人愿意嫁进来。现在村里环境变好了，村民们收入高了，我也脱了单，外出打工的年轻人也都愿意回来了。”

　　接受《瞭望》新闻周刊采访的部分基层扶贫干部谈到，在实施具体的脱贫攻坚项目过程中，除了要强化贫困户与扶贫产业的利益联结机制，还要增强贫困群众的参与度，以扶贫“参与感”带动脱贫“获得感”，避免贫困群众在脱贫攻坚过程中成为“甩手掌柜”。

▲ 在花茂村，村民老奶奶站在田间笑（朱炜摄/本刊）

　　在花茂村，本刊记者走访了一户贫困户。43岁的沈向均一家四口人，虽然按照县里标准已经脱了贫，但生活仍然困窘。妻子因患有精神病正在县里医院接受治疗，身板瘦小的他只好一个人带着两个10来岁的儿子生活。

　　3.5万元的危房改造补贴，特惠贷5万元入股公司每年分红6000～10000元，再加上买猪补贴、种蔬菜补贴，沈向均说，“家里生活已经基本没有困难。等孩子大了，我再出去打工。”临走时，他指着屋前的连户路，脸带笑容地告诉记者，“这是我自己修的。”

　　扶贫先扶志，有志定脱贫。要改进工作方式方法，多采用生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，教育和引导贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。“花茂村道路硬化的项目并没有承包给工程队，尽管那样做省心省力，资金相差也不大。但通过政府出设备和材料，村民出工出力的方式，让大家都参与进来，村民的积极性、珍惜感和荣誉感都得到了加强。”帅波说。