文/李岩

作者单位：中国现代国际关系研究院美国研究所

　　近日，常常炫耀美国“军力强大”的特朗普总统抛出“将斥巨资建设美国核武库”的表态，引起广泛关注。此前，特朗普曾就朝核问题表示，朝鲜将招致“怒与火”式的回应，有分析认为这是在暗示动用核力量对付朝鲜“挑衅”。特朗普还曾在推特发文声称，他在就任总统后下达的第一个命令就是“革新核武库”。凡此，反映出特朗普对于核武力量的某种“痴迷”。

　　
　　事实上，前一任美国总统奥巴马虽然致力于推进“无核世界”，但在其执政后期已在核武问题上做了某种政策调整，其2015年7月发表的新版《国家军事战略》，明确提出加强美国“核威慑能力”建设，美国战略界以及军方也多次就美国核武建设发表研究报告。
　　
　　特朗普上台之后，更加重视军队建设和军力的使用，提出增加美军军费和“强军”计划，尤其是上任伊始就指示五角大楼制定“核态势评估”，“以确保美国核威慑是现代化、强大、灵活、有弹性的并且随时保持就绪”。
　　
　　综合分析，美国谋划重新建设其本已强大的核武库，首先是美国军事战略的需要。近年来，美国军方在其官方文献中往往以“4+1”描述其面临的威胁，即俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜四个国家和极端恐怖主义。在美国看来，俄罗斯的核武力量仍可与其比肩，中国的核武库不断扩大，朝鲜核能力的进展更让美国感到担忧。对此，美国认为，若再不采取行动升级核武库，不仅将导致核力量的领先优势丧失，更可能遭到拥核小国的核讹诈。
　　
　　与此同时，面对多个主要国家军事力量的发展，美国近年来对于“核威慑”更加看重，将其视作确保美国军力优势和应对潜在军事对手的终极保障。小布什政府时期提出的“定制性威慑”战略备受推崇，即针对各个特定国家或非国家行为体，制定威慑战略。正是出于上述军事战略的需要，升级核武库已成为近年来美国军力建设的重要内容。
　　
　　而在美国军方看来，美国的现有核武库已愈发“老旧”，技术水平和战备能力存在落伍风险，这种状况将无法确保美国保持可靠的核威慑。事实上，由于核武器维护的自然周期性，美国此前已数次对其核武库进行大规模的更新换代。此次提出重建核武库也有这方面的因素。美国军方评估认为，美国现有的核武器已经接近预期使用寿命，在2030年之后将难以使用，提升核武器的灵活性、精确性和可靠性势在必行。
　　
　　军工利益集团的推动，也是促使美国谋划重建核武库的重要因素。核武器的生产、部署和维护费用异常高昂，这对于军工企业而言是巨大且可持续多年的商机。根据美国国会预算局的相关测算，从2017年到2026年，美国核武器现代化的成本约为4000亿美元，核项目将占未来10年美国国防预算的6%；在未来30年内可能需耗资高达1万亿美元。
　　
　　近年来，备受美军军费压缩困扰的军工企业，已将核武库的重建视作“香饽饽”，纷纷加大游说力度，力图尽可能获得更多的政府合同。今年8月，美国空军宣布签署多份新合同，用于美国核力量的大规模重整，包括18亿美元被用于初步发展隐身特性极佳的核巡航导弹，近7亿美元用于初步更换有40年历史的“民兵”导弹。洛克希德·马丁、雷神和波音公司三大顶级军火商成为合同的受益者。鉴于军工利益集团在美国的巨大游说能量，核武力量建设未来仍将是美军军力建设的重点。
　　
　　美国重建核武库，势必对全球战略稳定造成负面冲击，出现核军备竞赛的风险不可低估。
　　
　　一方面，美国在谋划重建核武库的同时，也在不断强化其全球范围内的导弹防御部署，追求的是“攻”与“防”能力并重，这从深层次反映了美国在冷战结束多年之后仍然谋求“绝对安全”，打造“绝对优势”。这种态势势必对当前仍显脆弱的全球战略平衡造成新的冲击，进而刺激相关国家不得不做出相应应对。
　　
　　另一方面，美国对于核武器的看重，也将刺激更多国家寻求拥核。目前，朝鲜发展核导能力已引发地区局势动荡，国际社会寻求朝鲜半岛无核化的努力正处于关键时期。美国升级核武库的行为，无疑将大大损害其推动朝鲜弃核的诸多努力。
　　
　　美国军控界近年来提出“第二核时代”概念，认为未来将出现多个小国甚至非国家行为体掌握核能力的局面，传统的“相互确保摧毁”观念将无法对拥核的小国形成有效规制，进而给美国造成重大挑战。但美国更应当明白的是，其现今对于核武器的痴迷，恐怕只能导致“第二核时代”进程的加速，对美国自身安全恐将无益。LW